Министерство природных ресурсов и экологии РФ подготовило официальный отзыва проекта закона "О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации" (в части устранения пробелов в правовом регулировании отношений по охране и использованию вод). Этот закон был внесен депутатами карельского парламента. Он предлагает новую редакцию ч.13 ст.65 Водного кодекса, предусматривающей конкретизацию видов водных биологических ресурсов, которые служат определяющими для отнесения озёр или водохранилищ к водоёмам, имеющим особо ценное рыбохозяйственное значение. Изменение предлагает ограничить перечень видов водных биологических ресурсов, на основании которого водный объект относится к имеющим особо ценное рыбохозяйственное значение, только особо ценными и ценными видами рыб, отнесёнными к объектам рыболовства.

Водный кодекс устанавливает и регулирует водные отношения, а водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы устанавливаются для охраны водных объектов. Согласно статье 51.1 Водного кодекса, использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства осуществляется в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Таким образом, предмет правого регулирования законопроекта карельских депутатов не относится к водному законодательству.

Как утверждают карельские "зеленые" со ссылкой на Минприроды РФ, предлагаемые депутатами ЗС РК изменения противоречат норме Закона о рыболовстве. Например, требования части 13 статьи 65 Водного кодекса учтены в Правилах установления рыбохозяйственных зон и Правилах образования рыбохозяйственных заповедных зон, утверждённых соответственно постановлениями правительства РФ. Следовательно, предлагаемые законопроектом уточнения являются избыточными, так как реализованы действующим законодательством.

Законопроект также вводит новое понятие "особо ценные и ценные виды рыб, отнесённые к объектам рыболовства". Однако, как напоминают "зеленые", статья 15 Закона о рыболовстве уже предусматривает установление перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов. Закон о рыболовстве также не содержит понятия "отнесённые к объектам рыболовства". А употребление неустоявшихся терминов является коррупциогенным фактором. Так утверждает подпункт "в" пункта 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. No 96.

Кроме того, как говорится в проекте официального отзыва, нельзя считать обоснованным предложенное законопроектом исключение водных беспозвоночных, в том числе моллюсков, морских млекопитающих и водорослей из видов водных биоресурсов, наличие мест размножения, нагула и зимовки которых позволяет отнести озеро или водохранилище к водоёмам, имеющим особо ценное рыбохозяйственное значение.

На основании всего вышеизложенного Минприрды РФ предлагает правительству России не поддерживать законопроект, представленный карельскими парламентариями.